VOTO BIEN PENSADO: RESULTADOS ELECTORALES

Los resultados del último proceso electoral del 10 de Abril según IPSOS APOYO arrojaron un 31.2% de las preferencias para Gana Perú con Ollanta Humala, 23.3% para Keiko Fujimori y 19.4% para PPK, 15.5 para Alejandro Toledo y 9.9% para Luis Castañeda.

Estos resultados obligan a una segunda vuelta entre Ollanta Humala y Keiko Fujimori, es decir, en palabras poco afortunada del Nobel Vargas Llosa entre “el SIDA y el Cáncer Terminal”. Decimos que es una frase poco afortunada porque lo que hace es polarizar a la población en una opciones que según el llevarían al Perú a la debacle.

La expresión desafortunada de Vargas Llosa es injusta además porque ambos candidatos, al margen de nuestras preferencias, participaron en las últimas elecciones respetando de manera escrupulosa las reglas de juego, además, fueron los cuales desarrollaron una campaña más transparebnte y con menos guerra sucia que los otros candidatos.

El resultado además cuestiona los beneficios de la democracia en cuanto a lo social y lo económico, conviertiéndose en un llamado al cambio de modelo económico.

El cambio, no lo entendemos como uno extremista de un modelo neoliberal casi de puro mercado a uno totalmente estatal, tal como fue concebido por el gobierno de Velasco y que seamos claro, quienes asumieron los gobiernos después de Velasco, utilizaron estas empresas estatales como instrumento de corrupción y populismo partidario fundamentalmente.


El cambio del modelo neoliberal debe entenderse como ajustes a temas fundamentales, siendo el más relevante el tema de distribución del ingreso a fin de ampliar la base de los beneficiarios del crecimiento económico de la última década. Otro aspecto de este cambio es invertir en aspectos fundamentales como educación y ciencia y tecnología para revertir en el mediano plazo la dependencia del modelo al sector primario exportador. Un aspecto vital de un modelo económico racional es el manejo del medioambiente y la defensa de los recursos naturales no renovables. El modelo también requiere una mejor negociación con el capital extranjero para que la riqueza que se genera por nuestros recursos sea repartida con mayor racionabilidad social en beneficio de las poblaciones de menores recursos. Igualmente en el ámbito tributario, es necesario incrementar la presión tributaria con mayor progresividad y políticas de formalización de las MYPE de manera impostergable.

Igualmente, la gerencia pública, ejercida por los partidos que llegan al gobierno y que muestra su bajo nivel de competencias en sus cuadros requiere ser reformado radicalmente, partiendo de un servicio civil meritocrático como el de muchos países del mundo, donde se premie las capacidades en lugar de la identificación partidaria. Aquí debe crearse el banco del talento, donde los colegios profesionales deben tener un rol fundamental.

Un aspecto que nos preocupa del modelo es la lucha contra la pobreza. Partimos que la pobreza, asentada fundamentalmente en el sector rural de nuestra sociedad, está fuertemente correlacionada con el nivel de empleo, a más y mejor empleo, menos pobreza, más que con los programas sociales que muchas veces devienen en populismo partidario. Hay un principio bíblico que dice “hay que enseñar a pescar a la gente y no regalar pescado”, en otras palabras, hay que generar empleo adecuado, principalmente a través de las MYPES rurales y no crear programas sociales que afectan el presupuesto público y funcionen sólo como paliativos en tiempos de bonanza económica.

En este sentido, el Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP, no ha sido aprovechado en toda su potencialidad en la lucha contra la pobreza, esto debido a que quienes manejan la política económica, con un enfoque neoliberal, impiden la realización de proyectos productivos bajo el marco del SNIP, favoreciendo la creación de infraestructura la cual en primera instancia favorece a la inversión privada grande y sólo marginalmente al campesino de las zonas rurales.

Un aspecto que no se puede omitir en los cambios al modelo neoliberal es énfasis en la lucha contra la corrupción y el narcotráfico, dos de los factores más importantes en la lucha por un nuevo modelo de desarrollo.

Por otro lado, en el proceso electoral del domingo último, los NSE A y B y su modelo económico, se vieron representados por 4 candidatos, llamémoslo Pro modelo económico, estos son: Toledo, PPK, Castañeda y Keiko, estos 4 candidatos debieron asumir el activo y pasivo de la aplicación del modelo durante los últimos 10 años, principalmente en lo económico y social. Adicionalmente, Keiko Fujimori asume el activo y obviamente también el pasivo del gobierno de Alberto Fujimori en la década de los 90. Finalmente estos NSE orientaron su voto hacia PPK, 54.0% el A y 35.0% el B.

Por otro lado, quien asumirá el papel de Anti modelo y Pro cambio será Ollanta Humala, quien puede aprovecharse de los activos del mismo modelo, mantener el crecimiento y también de los pasivos, mejorar la distribución del ingreso, estrategia que de acuerdo a las últimas encuestas de opinión, le viene dando muy buenos resultados. El resultado final otorgó a Humala, 25.0% en el NSE E, 23.0% en el D y 19.0% en el C y el B.

En estas elecciones, principalmente en la segunda vuelta, que se presenta como ineludible, con el pase de Humala, los Pro modelo se unirán alrededor del candidato que acompañe a Humala en la segunda vuelta, donde según los resultados, Keiko tiene la primera opción. Hay que precisar que Castañeda y PPK ante este escenario, llamarían a votar por Keiko, son los representantes de los NSE A y B, no así Toledo, que ha mostrado su preferencia por Humala, se explica este comportamiento por contar con presencia popular en sus filas. El resultado de estas decisiones sobre el resultado final dependen de la capacidad de endoso por parte de los candidatos que no alcancen la segunda vuelta.

Quiero suponer que Toledo ha tomado en cuenta que en la lucha contra la dictadura de Fujimori que el lidero, en el año 2000, fue principalmente la llamada izquierda, el nacionalismo y el APRA quienes estuvieron codo a codo con él en la marcha de los 4 suyos y el lavado de las banderas en la Plaza Mayor, mientras que PPK, Castañeda y Keiko, esta última por razones obvias no participaron o tuvieron una participación muy marginal en esta lucha en defensa del sistema democrático.

Por otro lado, un análisis especial requiere esta estrategia, que no es otra cosa que aprovechar el “temor al cambio” que promueven los sectores pro modelo y que les dio buen resultado en el 2006 y de seguro apostaran en esta campaña si es que Humala pasa a segunda vuelta con cualquiera de los tres candidatos, ahora con Keiko. Esta estrategia no es novedosa, se utilizó contra Barrantes Lingan en las elecciones municipales que este gano en los 80 y luego en las del año 85 que gano Alan García al abandonar Barrantes la Segunda Vuelta, pero lo que hay que mencionar es que Barrantes gobernó el municipio de Lima, junto a la izquierda en forma responsable, democrática y transparente y respecto al “cuco”. Promovido por los Pro modelo se demostró ser un Bluf.

Fujimori, utilizó esta estrategia del mal menor con mucho éxito en su enfrentamiento con Vargas Llosa, aunque para aplicarla debió mentir descaradamente con una propuesta anti shock, que era lo que proponía con cierta ingenuidad Vargas Llosa, la misma que cambio pirateando la propuesta de Vargas Llosa, pienso que aquí Fujimori se graduó como político tradicional y sello su posterior alianza con Montesinos en un dicho como “Dios los crea, ellos se juntan”.

En el año 2006, Humala ganó en la primera vuelta y le toco en segunda vuelta enfrentar a Alan García, quien derroto a Lourdes Flores con la estrategia del Candidato de los ricos, algo que pudo funcionar hoy con PPK, si hubiera pasado a segunda vuelta, quien va en alianza con el PPC de Lourdes Flores. En dichas elecciones, funcionó la estrategia del mal menor que no es otra cosa que aprovechar el temor al cambio, muy arraigado en la cultura de nuestra población como consecuencia del bajo nivel de la cultura política del electorado. En este caso, la estrategia del mal menor funcionó y Alan García fue elegido como presidente de la República por segunda vez, a pesar de lo desastroso de su primer gobierno para el país..

Otro caso interesante y sugestivo es el de Susana Villaran, a la cual, por ir en alianza con el MNI y el movimiento del Padre Arana, el MNI controla el SUTEP, se llego a decir que de ganar Susana Villarán, el SUTEP manejaría la política educativa del país, sin argumento valido, Algo que se demostró es falaz, puesto que los regidores del MNI, no controlan la política educativa, razones de esto, no se discutirán aquí.

Para quienes defienden el modelo neoliberal, el fin justifica los medios, puesto que muchos de ellos, sino, casi todos, justifican los mecanismos para aplicar el modelo fundamentalista de mercado. En Chile, luego de una dictadura cruenta, en Argentina, Brasil y el Perú de la misma manera. Algumos cultores del liberalismo económico llaman a estas dictaduras de derecha con rezonamiento económico sensato, lo mismo dicen del Fujimorismo.

La constitución del 93, lo que hace es legalizar el modelo neoliberal, básicamente en sus aspectos económicos, por ello, las dictaduras de todo tipo, incluida la de Chávez en Venezuela, requieren de mayoría parlamentaria absoluta, a fin de lograr sus reformas. En el colmo de la exageración, el modelo económico neoliberal, es una norma de rango constitucional, lo que hace imposible aplicar un modelo distinto, los abogados dirán, las leyes, contratos y convenios suscritos, deben respetarse, convirtiendo a las normas en un mecanismo de defensa de un modelo económico definido.

Ante esto, que le queda a los promotores de otro modelo diferente al neoliberal, del mismo modo. buscar mayoría congresal absoluta o mediante un golpe de Estado, cambiar las normas, de acuerdo a lo que su modelo económico y social lo exige. Fujimori subió la valla en su afán de perennizar el modelo neoliberal al incluirlo en la constitución, recibiendo para ello, el apoyo del PPC y todos los sectores conservadores de nuestra sociedad, representados en la Asamblea Constituyente.

Es obvio y natural que la gran mayoría de quienes forman los NSE A y B de nuestra sociedad, se opongan al cambio de modelo económico y político, es el hecho de que el modelo les favorece directamente y por la misma razón, están en capacidad de invertir ingentes recursos financieros en campañas de publicidad para impedir que se dé un cambio. El APRA de los últimos tiempos se ha convertido en un Partido de corte neoliberal con un agregado de populismo.

En estas elecciones del 2011, la falta de creatividad ha llevado a que los sectores políticos, operadores del no cambio insistan en la estrategia de oposición al cambio económico, político y social en una actitud antidemocrática. Sin embargo, el gobierno de Alan García debido a la corrupción, incompetencia en la gestión pública y los problemas de inclusión social y de distribución del ingreso, han afectado negativamente la credibilidad de dicha estrategia, puesto que el mal menor Aprista, no fue tan menor como se esperaba y esto a pesar de los ingentes recursos que le llego a consecuencia de la mejora sustantiva en los precios de los comodities que nuestro país tiene en abundancia.

Otro cuco que forma parte de esta estrategia es la reacción negativa de la inversión privada si es que ganara el grupo que promueve el cambio, sin embargo, hay que tener en cuenta que la racionalidad del inversionista esta en el manejo de dos variables clave, rentabilidad, mediante la TIR, y el riesgo. Si la rentabilidad en los sectores minería, petróleo y telecomunicaciones, en nuestro país, esta en niveles extraordinarios, es obvio que los inversionistas están en condiciones de aceptar riesgos más altos. La sobreganancia, TIR extraordinarias que genera la inversión en RRNN debido al crecimiento sostenido de los BRIC, hace que los inversionistas como se mencionó, estén dispuestos a asumir riesgos mayores, además, no sería racional que un gobierno que llegue al poder en nuestro país, desestime por temas ideológicos a la inversión extranjera.

De lo que se trata no es de rechazar a la inversión extranjera, sino de negociar mejores condiciones para la distribución de los beneficios que se obtienen de la explotación de recursos naturales no renovable y por otro lado de defender nuestro medioambiente.

Esperemos que los “paladines” de la democracia neoliberal sean capaces de respetar los resultados del proceso, si este es ratificado en segunda vuelta por el veredicto popular y no toquen los cuarteles buscando, un manejo económico “sensato” bajo el pretexto de defender el sistema democrático que obviamente les favorece, principalmente en lo económico.

Finalmente, en segunda vuelta votemos bien pensado y que la variable miedo no se convierta en la piedra angular de nuestra decisión.


Lima, 11 de Abril de 2011

Juan Carlos Ferrer
Economista
Reg. CEL 3187

PBI Y DEMANDA INTERNA

Para entender el comportamiento de las variables económicas en una economía como la nuestra, es conveniente analizarlas en su relación con otras variables vinculadas, tal como nos enseña la teoría económica, en la actualidad existen técnicas y modelos que nos permiten experimentar comportamientos de las variables y definir mejores políticas económicas.

En este artículo esbozó un breve análisis de la relación entre el Producto Bruto Interno, PBI de la economía peruana y la Demanda Interna, utilizando para ello información estadística oficial.
Por todos los economistas es sabido y me parece racional y creíble el hecho de que existe una relación directa muy importante entre el comportamiento de la demanda interna y el crecimiento del PBI en nuestro país,

En este contexto, la evidencia empírica, por lo menos la que aquí muestro, indica que un crecimiento en la demanda interna genera un crecimiento del PBI, pero menor al de esta, eso se puede observar en la información oficial respectiva para los años 2008, 2010 y 2011, donde el crecimiento del PBI es menor que el de la demanda interna peruana en 2.3%, 3.5% y 0.9% respectivamente.

Sin embargo, me causa extrañeza, que en el año más critico de la crisis financiera global, 2009, la demanda interna muestre una caída del 2.9% y el PBI, comportándose de manera errática, muestre un crecimiento de 0.9%, que aunque pequeño, divergente con los de los otros años mencionados. En una hipótesis que valide este comportamiento errático del PBI respecto de la demanda interna, el resultado positivo sería producto del consumo y de la inversión pública, más no de la inversión privada que se retrajo fuertemente durante el año en mención.

Hay que mencionar que en el año 2009, las autoridades del gobierno, incluido el Presidente de la República hablaban permanentemente con mucho orgullo y soberbia de un blindaje de nuestra economía y de la solidez del modelo económico primario exportador que nos gobierna.

Es decir, mientras la evidencia empírica muestra que el crecimiento del PBI en la economía peruana, normalmente fue menor al crecimiento de la demanda interna en un rango de 0.9% y 3.5%, en el año 2009, el PBI contrariamente creció en términos absolutos 3.8% más que la demanda interna.

Me pregunto. Existirá alguna variable económica o de contexto que estoy obviando en mi análisis y que justifique este comportamiento errático de la relación entre el PBI y la demanda interna.

O acaso, estamos ante una posible manipulación de las cifras económicas, algo no descartado por los antecedentes que todos conocemos, para justificar la continuidad de un modelo económico que se sustenta en factores exógenos como los elevados precios internacionales de nuestras materias primas, mejores términos de intercambio y que nos condena a un modelo primario exportador que siempre nos ha mantenido como país subdesarrollado.

De ser esto último, también me debería preocupar el manejo de las cifras oficiales de reducción de la pobreza, puesto que esta, se habría reducido en más de 20.0% en los últimos años, sustentado en el elevado y sostenido crecimiento de nuestra economía como se puede observar en las estadísticas oficiales respecto del PBI Global.

Por otro lado, causa admiración el comportamiento de la actividad privada en épocas de crisis, en las cifras del BCR, se puede observar que en los años 2007 y 2008, años de auge de nuestra economía, el sector privado contribuyó al crecimiento del PBI en 7.0 y 8.6 puntos, mientras en el año 2009, donde se requería el apoyo y sacrificio de todos los agentes económicos, principalmente de los más beneficiados con el resultado del modelo, para amenguar la crisis financiera que golpeaba a los sectores de menos recursos económicos y por ende más vulnerables, el sector privado, de manera irresponsable disminuyó su contribución al crecimiento del PBI, alcanzando tan sólo 2.0 puntos, obligando al sector público a duplicar sus inversiones, es decir el Estado que aumento significativamente su contribución al crecimiento del PBI con más y mejor inversión pública.

A esta actitud del sector empresarial privado podemos agregar que según información obtenida del BCR, las utilidades que obtuvieron las empresas privadas en el Perú, principalmente las mineras que extraen nuestros recursos naturales no renovables, ascendieron a 8,346 millones de dólares para el año 2008, 7,064 millones para el año 2009, año de la manifestación de la peor crisis financiera de la historia de nuestro país y más de 9,000 millones de dólares para el año 2010, lo que no se condice con su actitud temerosa para asumir directamente parte del costo de la crisis, la cual debió asumir en su totalidad el Estado, el mismo que los neoliberales cuestionan pero que en muchos casos le sirven como fuente de ingresos.

Volviendo al tema que nos interesa y que es el objeto del presente artículo, a pesar del crecimiento económico acumulado que se expresa en RIN superiores a 45,000 millones de dólares, los conflictos sociales y las luchas por una distribución más equitativa de la riqueza y un manejo más racional de nuestros recursos naturales, principalmente no renovables, no amenguan.

En consecuencia, de comprobarse este manejo de las cifras, se demostraría lo poco exitoso de las medidas de política fiscal y monetaria tomadas por las autoridades del MEF y del BCR en respuesta a la crisis económica global, debiéndose por lo tanto revisar el titulo del mejor Banquero Central asignado al presidente de nuestro BCR. Por otro lado, demostrarían la inconsistencia de los paquetes de incentivos fiscales anti cíclicos aplicados por los Ministros de Economía del actual gobierno.

Pero lo más relevante es el alto costo que ha significado para el país el Plan de salvación o costo del “blindaje” de nuestro país respecto de crisis externas. Me parece que requerimos blindarnos de la corrupción que afecta todos los espacios de nuestra sociedad, con énfasis en el entorno político.

Queremos precisar que no hemos hecho un análisis más profundo de la relación entre estas dos variables macroeconómicas, pero por lo menos, el sacar a la luz este tema, me permitirá enriquecer mis conocimientos sobre el mismo.

Menciono esto porque existen investigadores mucho más duchos en el tema que no han manifestado opinión alguna sobre esto, habiendo en cierta medida aceptado la posición del gobierno respecto del blindaje de nuestra economía respecto de las crisis externas.

Estimados colegas, mucho agradeceré sus comentarios respecto de esta opinión, así estarán contribuyendo a clarificar la relación entre las variables económicas y su contexto.

Juan Carlos Ferrer V.
Economista
Reg. CEL 3187

DEFENSA DE LA COLEGIATURA

Este artículo nace de una respuesta al Economista Pablo Secada ante su opinión respecto de la colegiatura publicada en un Blog de Democratas cristianos Liberales.

El tema objeto de esta discusión tiene diversos enfoques, depende del cristal con que se mire. Sin embargo, las normas y en general, las leyes que rigen los destinos de una sociedad democrática como la nuestra se cumplen si o si, si no estoy de acuerdo con alguna de ellas y me siento perjudicado, existen mecanismos para oponerme y defender mi opción, un ejemplo de ello es el triunfo de los FONAVISTAS mediante un Referendum. Es muy cómodo decir esta ley no me gusta o no me conviene o no coincide con mi ideología y oponerse a ella y no sólo eso, sino, en base a ello, transgredirla y promover su transgresión.

La Ley del Economista existe, es parte del ordenamiento jurídico de nuestro país y por lo tanto debe respetarse y cumplirse. Acaso, la Contraloría General de la República aceptaría Estados Financieros auditados por Contador No Colegiado. Los Planos de la casa del Sr. Secada, puede hacerlos un dibujante por más bien que lo haga, se lo aceptará la municipalidad, igual las intervenciones quirúrgicas y toda actividad que requiera de un profesional egresado de una universidad. Si tuve la fortuna de realizar estudios de maestría o PHD en un país donde no existe una norma que obligue a colegiarse, pues debo quedarme a ejercer allí.

Por ejemplo, en Canadá y en muchos países desarrollados, no puedes ejercer si no estudiaste en sus universidades y además obtener licencia para ejercer siendo profesional extranjero es casi imposible. En consecuencia, el Economista Secada, Lago y otros que tienen un enfoque de libre mercado absoluto y fundamentalista deben replantear su manera de ver el problema de la colegiatura.

Asimismo, existen profesiones que tienen diferentes barreras a la entrada, en muchos casos naturales, yo como economista, jamás podre hacer aprobar una licencia de construcción con mi firma, así haya estudiado en Sencico. Otras profesiones tienen barreras legales como el Contador, igualmente, la Contraloría jamás aceptará un Balance General con mi firma, por muy bien formulado que esté. En ese contexto, los economistas tenemos competencias que requieren ser defendidas.

Por otro lado expresa el Sr. Pablo Secada que la discusión sobre el rol del Estado está concluida, sin embargo, es el Estado el que salva a los sectores empresarios liberales de la crisis y les ofrece además, empleos muy bien remunerados a quienes luchan por destruirlo.

Finalmente, el economista Secada, en lugar de oponerse a la colegiatura, debería apostar por un servicio civil meritocrático donde todos los profesionales economistas, no importando la universidad de origen, compitamos de manera democrática como sucede en los cursos de Verano del BCR que para este año, muestra los siguientes resultados: 4 ingresantes de la PUCP, 4 de San Marcos, 3 de la UNI, 1 de la Pacífico y 2 de la de Lima, los 16 restantes de las demás universidades del país, destacando la del OPUS DEI de Piura en sus dos sedes con más de 5 ingresados.

Este resultado muestra que las diferencias entre universidades públicas y privadas, por lo menos en nuestra profesión, se acortan cada vez más y que mayor relevancia tiene el esfuerzo individual que la universidad de origen.

Amigo Secada, para quienes queremos a nuestra profesión y participamos en nuestro Colegio Profesional, este es un instrumento para redistribuir el conocimiento, ya que la gran mayoría no tiene capacidad financiera para estudiar fuera del país como usted. Esto no tiene nada que ver con la capacidad, competencias y eficiencia que cada profesional desarrolla de manera individual sin importar la universidad de Origen ni los grados académicos que obtuvo.

Econ. Juan Carlos Ferrer
Secretario de Defensa Profesional CEP
Reg. CEL 3187

EL CASO COMUNICORE

Consideramos que el Caso Comunicore, al cual el Congreso y la Contraloría no le han dado la importancia debida y cuya denuncia debemos agradecer todos los peruanos a la prensa, en particular a Perú 21, es un caso emblemático respecto de la lucha contra la corrupción, de allí la importancia del comentario en este Blog.

La última noticia respecto de este caso es que el Ex Alcalde Luis Castañeda ha sido exculpado del proceso por el Poder Judicial debido a que las pruebas en su contra que aportó la Fiscalía Anticorrupción no son suficientes para demostrar su participación, a pesar que en el 2010 Castañeda defendió la legalidad del pago, al que calificó de "impecable" y hasta afirmó que la municipalidad había resultado beneficiada.
En consecuencia, no ha habido una declaración de inocencia del ex Alcalde, menos puede considerarse como un desagravio, tal como lo ha querido hacer ver el Partido Solidaridad Nacional.
La Jueza encargada del caso señalo con toda claridad que la operación de pago de S/.35.0 millones a Comunicore fue dolosa y contó con la intervención de funcionarios de alta confianza del ex Alcalde de Lima, esto es lo cierto y nadie lo puede negar.
Un resumen de la operación del llamado Caso Comunicore es la siguiente: En Setiembre del 2005, la Municipalidad de Lima se comprometió a pagar la deuda a Relima, la empresa encargada de la limpieza, en 10 años, esto indica falencia financiera, En Diciembre del 2005, a sólo tres meses del convenio, Comunicore compró la deuda a Relima por S/.14.5 millones. Un mes después la municipalidad de Lima pagó la deuda original de S/.35.0 millones en una sola armada a Comunicore.
Los principales gerentes de Castañeda, que forman parte de su plana mayor desde más de 20 años, en EMAPE, el IPSS, La Caja del Pescador, donde hubo un caso similar, y en la empresa Paramonga, asimismo son parte de su partido Solidaridad Nacional, se les abrió un proceso penal con comparescencia restringida. Todos son considerados como presuntos coautores del delito de colusión desleal , que tiene una sanción de hasta 15 años de carcel.
El ahora candidato a la presidencia de la República, denuncia la investigación al tema Comunicore como un acto político que busca afectar su candidatura y lo define como guerra sucia.

El Ex Alcalde Castañeda debe reponder a las siguientes preguntas:

1) ¿Por qué se pago a Comunicre en una armada si a Relima se le iba a pagar en 10 años?. ¿Qué es favorable para la municipalidad?

2) ¿Quién se benefició con los S/.20.5 millones fruto de la operación?

3) ¿Por qué el Órgano de Control de la municipalidad no se percato del problema?

Posteriormente volveremos sobre este tema, para nosotros bastante sensible dadas las implicancias de la corrupción para el desarrollo nacional.

LA CRISIS EDUCATIVA EN EL PERU

Gustavo Yamada, profesor de la Universidad del Pacífico, mencionó que “Mejorar la educación, es asegurar el crecimiento económico del país” con lo cual coincidimos plenamente. Bajo este principio es que nos abocamos a escribir este artículo sobre Educación y Desarrollo.

La crisis por la que atraviesa la escuela pública es un tema que siempre estará en el tapete y que muchas veces pretende ser ideologizada por sectores que apuestan por la educación privada. Últimamente, La CEPAL, ha planteado con toda claridad que la mala calidad de la educación genera desigualdad social.

Aquí habría que precisar que la "mala educación" para los más y "mejor educación" para los menos, no sólo genera desigualdad social, sino, que, principalmente, define el manejo del poder por determinado grupo social dominante.

En nuestro país, la mala educación se expresa desgraciadamente en la escuela pública, a la que asiste la mayoría de la población de nuestro país, mientras que los sectores que ostentan el poder político y económico, acceden a una educación de mejor nivel, a través del sector privado, aunque no todo colegio privado imparte una educación de calidad.

En este contexto, la educación constituye el principal instrumento de poder y dominación de las clases que lo ostentan, sólo un país educado, conocedor de sus derechos es capaz de reducir la inequidad en la distribución del ingreso y en general, en todas las variables del desarrollo socio económico de un país puede garantizar un desarrollo económico sostenible.

El problema de la educación en el Perú, no es un tema exclusivamente educativo, no es un tema de mejor calidad educativa a secas, es un tema que está vinculado a las redes de contacto, político, económico y social.

Los colegios públicos permiten que los alumnos que en el conviven, sean hijos de obreros, empleados y algunos profesionales y esa es la red social que les servirá en el futuro, lo mismo sucede en la educación superior de pre grado, aunque en menor medida, y además en algunas facultades más que en otras.

Quienes estudian en colegios privados, sobre todo de primer nivel, principalmente bilingües, así como en universidades privadas de primer nivel, conviven con un entorno vinculado al poder de turno o al poder futuro,

Es así, que la educación en cuanto a su estructura actual y condiciones, no promueve la igualdad de oportunidades entre ricos y pobres, condicionando de esta manera el desarrollo del país.

En los últimos exámenes PISA, por sus siglas en ingles, para alumnos de 15 años promedio en las áreas de comprensión lectora, matemáticas y Ciencias, el Perú ocupa el puesto 62 de 65 países, ha mejorado un puesto respecto de la prueba anterior, mientras que Chile ocupa el puesto número 43, siendo los primeros lugares ocupados por China, Korea, Finlandia, Hong Kong y Canadá. Ojo en esta prueba participan 7,251 alumnos de colegios públicos y privados, es decir, la crisis y sus resultados internacionales no es patrimonio exclusivo de la escuela pública.

En nuestro país, el gobierno ha desarrollado la reconstrucción de la infraestructura educativa, siendo relevantes dos niveles de esta: en primer lugar 50 de los llamados colegios emblemáticos a nivel nacional, que eran las Grandes Unidades Escolares y el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú que funciona en Lima, Huanpani, y que albergaría a los 300 mejores estudiantes de la red educativa pública nacional.

Ante esta pobre situación, el Ministro de Educación ha expresado “Que estos resultados de medición de rendimiento son una luz al final del túnel. No hay que ser triunfalistas, el camino es correcto pero lo hecho aun es insuficientes”. No señor Ministro, ser los penúltimos de una prueba internacional es un fracaso más grave que la no clasificación a un mundial de futbol y muestra el fracaso de la política educativa del régimen y el suyo propio.

Esta solución es bastante parcial y poco relevante, debiendo, además de escoger un modelo educativo como los hoy exitosos; China, Korea y Finlandia, sería bueno que se construyan colegios Mayores en todas las regiones del país, esto permitiría mejorar la calidad educativa y la competitividad de los alumnos, en oposición al modelo que propone la Ley de la Carrera Magisterial, que toma en cuenta sólo una dimensión de la calidad educativa, la evaluación y capacitación de los maestros y además, no garantiza la sostenibilidad del sistema educativo en el largo plazo.


juan Carlos Ferrer V.
Economista
Reg. CEL 3187

PLAN BICENTENARIO DEL PERU

El Plan Bicentenario; El Perú hacia el 2021 recoge segun sus propulsores, dos años de trabajo y reuniones con dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil.
Los criterios sobre los cuales se sustenta el Plan Bicentenario según sus propulsores son la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en las políticas de Estado que propone el Acuerdo Nacional. Aunque la formulación ha recaido exclusivamente en el CEPLAN, dirigido por el partido de gobierno.
En el Plan Bicentenario se definen seis ejes estratégicos, los cuales no son discutibles en cuanto a su relevancia: i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas; ii) Oportunidad y acceso a los servicios; iii) Estado y gobernabilidad; iv) Economía, competitividad y empleo; v) Desarrollo regional equilibrado e infraestructura; vi) Recursos naturales y ambiente, quedando pendiente el Eje Gestión de desastre que sería el septimo.
Cada Eje estratégico poseerá como estructura; a) Un objetivo nacional; b) Lineamientos de política; c) Políticas priorizadas; d) Objetivos específicos: Indicadores, metas y acciones estratégicas y; e) Programas estratégicos.
El 28 de Diciembre, el CEPLAN, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, organizó un evento denominado "Lineamiento de los Partidos Políticos para el Plan de Mediano Plazo".
Inauguró el evento el Presidente del CEPLAN, Agustín Haya de La Torre, quien resumió brevemente el origen del CEPLAN y del Plan Bicentenario, lamentando la poca participación de los Partidos Políticos, los cuales comprometieron en primera instancia su asistencia.
El Programa incluia dos rondas de participación de los Partidos Políticos; una primera referida a los Ejes 1, 2 y 3 y la segunda a los ejes 4, 5 y 6, sin embargo, dada la ausencia de los partidos políticos más importantes se tuvo que realizar sólo una ronda.
Los partidos que enviaron representante fueron:
El Partido FONAVISTA que promueve la candidatura del actual Decano del Colegio de Abogados de Lima, José Antonio Ñique de La Puente, cuya intervención se utilizó fundamentalmente para ganar tribuna y hacer conocer las propuestas de su grupo político, no se refirió explicitamente al Plan de Mediano Plazo.
Otro Partido representado en el foro fue Adelante que propone la candidatura de Rafael Belaunde Aubry, cuyo miembro mencionó que a primera hora se entero de su participación, este es el nivel de previsión, sin embargo, no se refirió al objeto del evento, pero hizo una excelente exposición sobre la necesidad de la C&T para el desarrollo nacional.
El otro partido, forma parte de la Alianza Solidaridad Nacional que promueve a Luis Castañeda Lossio e hizo un resumen interesante de los ejes del Plan de Mediano Plazo, así como algunas observaciones y sugerencias. Resalto extrañado el concepto de parto institucional, sin conocer su significado en el sector salud (son los partos atendidos profesionalmente en instituciones formales, públicas y privadas).
Lo que llamó la atención fue la inasistencia de los Partidos Políticos más importantes, incluida Mercedes Araoz del APRA. Esto muestra la improvisación, desinteres y la falta de conocimiento de la Planificación como instrumento de gobierno, complementario al mercado en la asignación de recursos.
Luego de este pequeño resumen, paso a comentar algunos aspectos del Planeamiento Estratégico que lo convierten en un instrumento fundamental para una política económica y social exitosa.
1) Debe haber una participación directa de los partidos políticos en la formulación del Plan Estratégico incluyéndolos a través de un representante en el CEPLAN, esto los comprometerá y no que sea responsabilidad del gobierno que está de salida.
2) El Sistema Nacional de Inversión Pública debe formar Parte del CEPLAN, de esta manera se ejecutaran las estrategias a través de las llamadas iniciativas estratégicas.
3) Se requiere de un Sistema de Monitoreo y Evaluación, sea bajo el Enfoque del Marco Lógico o del Balanced Scorecard que promueven Kaplan y Norton.
4) Es necesaria la definición de Planes Quinquenales que coincidad con los períodos presidenciales, de tal manera que el partido que gane las elecciones se comprometa con el Plan y sea esta la forma de evaluar su gestión.
5) Hay que garantizar la memoria institucional del Planeamiento Estratégico a través de un "Banco de Talentos" que termine con la improvisación y el clientelismo.
Finalmente, no se ha definido el modelo económico que sustentará el Plan de Mediano Plazo.
Se debería comprometer a los partidos políticos a presentar planes quinquenles basados en el Plan de Mediano Plazo, a fin que el crecimiento económico y las políticas a seguir tengan coherencia.
Posteriormente volveremos con este tema por su trscendencia para el desarrollo equilibrado del país, discutiendo cada uno de los Ejes estratégicos del Plan.

Juan Carlos Ferrer
Economista
Reg. CEL 3187

LAS MEJORES UNIVERSIDADES DEL PERÚ

La prestigiosa revista Perú Economía ha publicado un ranking sobre las mejores universidades en el Perú, donde, los primeros lugares son coupados por universidades privadas como la Universidad del Pacífico, PUCP y la de Lima, apareciendo posteriormente San Marcos, La UNI y otras.

En el contexto del crecimiento económico y del desarrollo, se sabe que este está correlacionado directamente con la educación y la educación, sobre todo la que se imparte en las universidades, permite desarrollar Ciencia y Tecnología. En consecuencia, si queremos desarrollar debemos invertir de manera consistente en educación, principalmente en la educación pública superior como lo hacen los países emergentes.

Es sabido que la formulación de todo ranking es importante, pero a este, me parece le falta un indicador de evaluación más objetivo que permita medir su rentabilidad social, es decir, un indicado que no sólo incluya la eficacia, sino, también el costo del producto que se obtiene durante el proceso educativo.

Una reflexión respecto de lo antes mencionado. Mientras un alumno en la PUCP u otra universidad privada, en escala mediana, abona mensualmente S/.1,400 por derechos académicos, el cual sería su costo para la sociedad, en San Marcos o la UNI, un alumno promedio paga más o menos S/.200. Es decir, por cada egresado de la PUCP u otra privada, San marcos o la UNI gradúa 7, es decir, socialmente el Perú obtiene mayor beneficio social si se invierte en una universidad pública respecto de una privada.

Por otro lado, el único Premio Nobel del Perú, Mario Vargas Llosa es sanmarquino y no proviene de las canteras de la universidad privada. Habría que preguntar en cuanto valoran este hecho quienes formularon y aplicaron la encuesta.

Por otro lado, está comprobado que el ingreso a San Marcos o la UNI, dado el alto nivel de competencia, es más dificil que a cualquier universidad privada, en consecuencia, si el Estado invirtiera más recursos en las universidades públicas, el impacto en el desarrollo nacional será mayor que el que aportaría la misma inversión en las universidades privadas.

Además, historicamente, las universidades privadas captan docentes de las universidades públicas, teniendo en consideración sus mejores sueldos y condiciones laborales.

En consecuencia, el Estado debe invertir más recursos en educación y la educación pública es la que otorga mayores perspectivas de rentabilidad social. Es así que los países más exitosos como China, Korea y Finlandia, sustentan su calidad educativa en una red de instituciones públicas.

Por otro lado, en el caso de la carrera de Economía, si tomamos como referencia el examen de ingreso aprobado al prestigioso Curso de Verano del Banco Central de Reserva, la diferencia entre la universidad pública y privada no es tan significativo, existiendo incluso ingresantes de universidades de provincia.

En este marco, sugiero que la universidad, pública o privada se debe limitar a otorgar los grados académicos de Bachiller, Maestría y Doctorado, dejando que el Título, que es una Licencia de ejercicio profesional lo debe otrogar una entidad regulatoria que lo otorgue en base al merito de cada egresado.

SERVIR podría ser la institución que permita evaluar la rentabilidad social de la inversión en educación superior en el Perú, tomando como referencia las competencias que adquieren los egresados del sistema universitario.

Respecto de este tema, sostengo la hipótesis que la capacidad profesional de un egresado depende de su dedicación y esfuerzo desplegado, no dependiendo de ninguna manera de la universidad de origen.

Un tema adicional es que en la actualidad, para el mercado nacional, el título profesional es insuficiente, se requiere que los profesionales tengan estudios de maestría y doctorado. En conclusión, un ranking basado en estudios a nivel de Pre Grado tiene muy poca relevancia.

En conclusión, es necesario que se cree un organismo regulador supra universidad que otorgue los títulos profesionales previo examen de suficiencia, para verdaderamente saber que universidad ofrece a la sociedad mejores producto y terminar con la monserga que lo privado es en todo aspecto mejor que lo público.

Una reflexión final: ¿Cuál debe ser el rol de los colegios profesionales?, deben seguir siendo un ente que sólo recauda fondos de los colegiados mediante aportes y prestador de limitados servicios académicos y profesionales.

Juan Carlos Ferrer V.

Economista

Reg. CEL 3187

EL METROPOLITANO Y OTRAS OBRAS DE LIMA

El hoy ex Alcalde de Lima, Luis Castañeda, promovió con mucha inteligencia las obras más importantes de su gestión y continúa haciéndolo, con la seguridad que ellas le permitiran tentar la presidencia del Perú en el 2011.

Algo que las encuestas de opinión le vienen confirmando en los últimos meses, primero con una aceptación de su gestión por alrededor del 70.0% y una intención de voto de alrededor de 23.0%, similar a la del ex Presidente Alejandro Toledo, por encima de Keiko Fujimori.

Los proyectos desarrollados y que se vienen desarrollando ahopra por la nueva Alcaldesa de Lima, son muy interesantes y tienen un impacto social importante para sus pretensiones, los mismos que mencionamos a continuación:

A) Escaleras en sectores marginales de pobreza y pobreza extrema
B) Los clubes, ex parques zonales que permiten el acceso a sectores desfavorecidos de Lima.
C) Las lozas deportivas en favor de la juventud.
D) La Via Expresa de la Av. Grau
E) El Metropolitano que busca reducir el caos del transporte y que en la actualidad funciona con relativo exito
F) El Tren Electríco, que será relanzado luego de muchos años de abandono y que hoy ha sido asumido por la Presidencia de la República.
G) Los Hospitales de la solidaridad, punta de lanza de su presencia al interior del país en convenios con Gobiernos Regionales y Locales.
H) El paseo de las aguas en el Centro de Lima

Existen además otras obras de relevancia como los intercambios de la Av. Venezuela, el de la bronca con San Marcos, el de la Av. Universitaria entre otros,

Consideramos que todos estos proyectos son impòrtantes como obras de infraestructura, pero su prioridad y trascendencia dejan que desear porque no se les ha evaluado de manera independiente en términos ex post y ex ante.

Un tema relevante es que el ex Alcalde de Lima, es quizas el burgomaestre que más recursos económicos ha obtenido, de diferentes fuentes, principalmente del gobierno central.

Podriamos mencionar, sin temor a equivocarnos que la elevada tasa de aceptación del Alcalde Castañeda respecto de su gestión, esta altamente correlacionado con los beneficios de los precios internacionales de nuestros comodities.

Mas adelante volvere para evaluar algunos proyectos específicos para observar los tres principios de un proyecto viable:

1) Genera una rentabilidad social superior o igual al 11.0% según el SNIP.
2) Es sostenible en el mediano y largo plazo, no siendo una carga para el nuevo alcalde.
3) Se correlaciona con el Plan Estratégico y Lineamiento de la Municipalidad de Lima.

Además, todos estos proyectos ameritan una evaluación ex post y una Auditoría que permita comprobar la calidad del gasto,

Atentamente,



Juan Carlos Ferrer V.
Economista Consultor
Reg. CEL 3187

DEFENSA DE LA PROFESION DEL ECONOMISTA

EN DEFENSA DE LA PROFESION
DEL ECONOMISTA Y EL ROL DE NUESTRO COLEGIO PROFESIONAL


POR: ECON. JUAN CARLOS FERRER V.[1]



I. Introducción

Un tema de alta preocupación a nivel de los gobiernos de América Latina y particularmente en el Perú es la creciente informalidad[2], bueno y ¿qué entendemos por informalidad?. A nivel general se dice que es informal quien desarrolla actividades económicas y sociales incumpliendo la normatividad vigente.

Este artículo se enriquece con las opiniones que emiten nuestros colegas participantes en el FOROCEL, no necesariamente compartimos estas, pero, democráticamente las discutimos y comentamos.

A nuestro Colegio profesional, también le preocupa de sobremanera la informalidad en nuestra profesión, entendida esta por el ejercicio de la profesión en el sector público y privado, sin estar inscrito en los padrones de nuestro colegio. Un caso extremo a esto, es que el actual Ministro de Economía, no se encuentra inscrito en el colegio, ejerciendo por lo tanto la profesión de forma ilegal, lo mismo sucede con otros funcionarios públicos y privados de alto rango.

En Lima se estima que existen más de 15,000 economistas titulados por las universidades públicas y privadas, mientras que en nuestro Colegio de Economistas de Lima, existen aproximadamente 7,000 economistas colegiados, es decir, inscritos en los registros del colegio; sin embargo, sólo unos 1,200, esto es el 17.1% se encuentran hábiles, es decir, cumplen con sus obligaciones para con el gremio, lo cual nos indica que alrededor de 5,800 (82.9%) no lo están y con ello se hallarían en la marginalidad, es decir, en la ilegalidad. En peor condición se encontrarían los 8,000 economistas restantes, titulados y no colegiados.

Esta situación, además de ser un gran problema para nuestra organización y el país, a la vez, nos indica que existe un gran campo de acción para el crecimiento institucional de nuestro Colegio Profesional, el mismo que debemos aprovechar tomando medidas adecuadas que beneficien a quienes deben tomar la decisión de afiliarse.


II. Marco legal de la profesión

En esta parte, nos basaremos en las opiniones del colega Cesar Bedón Rocha[3], Director de nuestro CEP, y en la Nota de Prensa del CEL publicada el 29/03/2009, con las cuales coincidimos plenamente, en los términos siguientes:

1. La profesión de Economista se rige en nuestro país por la Constitución Política de la República, la Ley 15488 (08-04-1965), su modificatoria la ley 24531 (13-06-1986), el D.S. Nº 041-87-EF (27-02-87), el Código Penal así como los Estatutos y Código de Etica del Colegio de Economistas del Perú y de los respectivos Colegios Regionales de Economistas.
2. La Constitución vigente, en su Art. 20º, indica que la Ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria.
3. La obligatoriedad de colegiación del Economista está establecida en la Ley 15488 que dispone en su Art. 1º que el ejercicio público y privado de la profesión de Economista está “reservado a las personas que tengan título profesional”. De esta manera los Bachilleres, Maestristas o Doctores en Economía no pueden ejercer legalmente la profesión de Economista ni en el sector público ni en el privado si es que no tienen título profesional de Economista. Además, en el Art. 7º sanciona con multa no menor a 10 sueldos mínimos vitales anuales al que sin tener título ejerciera la profesión de Economista o se anunciara públicamente como tal, así como al Economista que amparase con su nombre o encubriera el ejercicio de actividades propias del Economista a personas que carezcan de título, además de la correspondiente acción penal.
4. La Ley 24531 dispone en su Art. 1º que sólo podrán ejercer la profesión de Economista, los que posean título profesional de Economista otorgado regularmente por una universidad peruana y los que posean título revalidado. En este mismo articulo se establece que “Será obligatoria la colegiación de los Economistas para el ejercicio legal de la profesión”. De esta manera, el ejercicio de la profesión de Economista, sin estar colegiado, constituye ejercicio ilegal de la profesión.
5. El ejercicio ilegal de la profesión es sancionado por el Art. 363º del Código Penal que a la letra dice “El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legales requeridos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años” Agrega este mismo Art. del Código Penal que “La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el ejercicio de la profesión se da en el ámbito de la función pública o prestando servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual”. Tanto la colegiatura como la habilitación (estar al día en sus contribuciones al Colegio profesional o no estar suspendido), son requisitos legales insustituibles.
6. El Art. 1º del D.S. Nº 041-87-EF “Reglamento de la ley del Economista” señala igualmente que “La colegiación de los Economistas es obligatoria, para dicho efecto se presentará el título universitario o la revalidación”. Adicionalmente el Art. 16º del mismo Reglamento indica que, para ejercitar las atribuciones de la profesión, el Economista colegiado deberá acreditar ante la entidad que lo contrate, ser miembro hábil del Colegio.
Por lo antes señalado manifestamos que el Colegio de Economistas procede legalmente al colegiar, acatando nuestras leyes, a los economistas tanto con título profesional otorgado regularmente como a los revalidados por una universidad peruana en uso de su autonomía.
Consideramos igualmente que, cuando la ley peruana se refiere al “ejercicio profesional” en el caso de los economistas debe entenderse, como no podría serlo de otra manera, al desempeño de un Economista titulado, colegiado y habilitado. La práctica o experiencia profesional sin estas características constituye ejercicio ilegal de la profesión. El “ejercicio profesional” sólo puede ser lícito a partir de la fecha de colegiatura.

En este contexto, La Comisión del Congreso de la República encargada de evaluar la candidatura del también colega titulado y colegiado Sr. Edmundo Beteta, no lo desaprobó por falta de “experiencia profesional”, que no podría hacerlo por ese motivo pues lo que exige la Ley para quienes deseen ocupar tan alto cargo en la administración pública es “ejercicio profesional”. El candidato podía tener experiencia como muchos otros que incluso en forma autodidacta y también por experiencia o práctica en la vida diaria podrían conocer de la profesión.
Por si hubiera alguna duda, adicionalmente el Diccionario de la RealAcademia Española señala que el “ejercicio” se refiere a quien “ejercesu profesión o cargo” aclarando que la experiencia es la prácticaprolongada que proporciona conocimiento o habilidad para hacer algo.
Por ello el candidato a Contralor pudiera tener experiencia o prácticapero no ejercicio profesional que, en el caso de las profesiones con obligación legal de colegiatura como en la de Economista, se dalegalmente sólo si se cuenta con título y colegiatura.

Sobre lo aquí expuesto con toda claridad, debemos expresar que constituye el marco legal sobre el cual descansa nuestra profesión y su defensa.


III. Causas y efectos del problema

Pero, ¿Cuál es la causa de esta situación?. De acuerdo con muchos colegas no colegiados o inhábiles con quienes hemos conversado durante largo tiempo, y otros que se han manifestado en diferentes términos a través del FOROCEL en los últimos tiempos, los beneficios que otorga el gremio a sus afiliados, son inferiores al costo de mantenerse como agremiados hábiles, es decir, en términos de un Análisis Beneficio Costo, no es conveniente colegiarse.

Por otro lado, las entidades públicas y privadas que deben, en primera instancia, defender la formalidad, no exigen la colegiatura ni habilidad del economista como requisito para laborar en funciones que nos corresponden como si lo hacen con otras profesiones como la del Contador, Abogado o Ingeniero y los organismos de control, al parecer no encuentran los mecanismos para defender la legalidad[4].

El efecto más importante es la existencia de economistas excluidos de sus actividades profesionales, sub utilizados en sus capacidades y como efecto final, una menor contribución de nuestra profesión al desarrollo del país.

En este contexto, existen diversas formas de agredir a nuestra profesión, a manera de ejemplo, a continuación expresamos algunas, las más comunes:

1) Denominación de consultoría de obras por parte de las áreas de logística, más grave es cuando lo define la OSCE, a servicios propios de la profesión del economista (por ejemplo: Estudios de Pre Inversión).
2) Dictado de normas y leyes por parte del gobierno y sus entidades que excluyen al economista de actividades propias de la profesión.
3) Ocupación de plazas de economistas por profesiones afines en el sector público y privado, esto se ve en mayor proporción en los cargos de confianza.
4) Elección de economistas según universidad de origen y no de acuerdo a la capacidad profesional.
5) Determinación de cargos de confianza sin la exigencia de la colegiatura y en muchos casos sin el requisito del título profesional que se debe exigir de acuerdo a ley.
6) En el caso de contrataciones según OSCE, concursar en forma conjunta un Estudio de Pre Inversión (propio del economistas) con un Expediente Técnico (propio de la ingeniería).
7) En sectores como vivienda, saneamiento, transporte y agricultura, se excluye a los economistas al exigir requisitos de postores, el ser ingeniero o arquitecto[5].

Debemos precisar que una sociedad crece y se consolida como tal cuando sus agentes participantes, cumplen de manera cabal las reglas de juego y no consideran estas como anecdóticas, como mencionó hace poco una prominente congresista del partido de gobierno respecto a la obligatoriedad de la colegiación en los colegios profesionales. Si una legisladora, sin medir sus expresiones, invita a incumplir la legalidad o denosta de esta, que se puede esperar de otros agentes. ¡No existen leyes grandes ni pequeñas, señores del gobierno, todas forman el marco de la ley, por lo tanto, sustentan la democracia y deben cumplirse


IV. Análisis beneficio costo de la colegiatura

Un aspecto a tener en cuenta es que la colegiatura no puede ser un fin en si misma, por lo contrario, la colegiatura es un medio y el Colegio de Economistas es un instrumento para mejorar la calidad promedio del economista colegiado y defender la legalidad del ejercicio profesional.

También debo manifestar que el posicionamiento y credibilidad de nuestro Colegio Profesional esta en plena construcción y corresponde al propio Colegio, representado por sus Consejo Directivo, en base a un enfoque prospectivo, construir la imagen y solidez del nuevo economista colegiado.

En el mismo contexto, cuando de manera dogmática se manifiesta, sin ningún criterio valido, que la colegiatura es una traba burocrática para ejercer la profesión de economista o cualquier otra, se esta expresando que constituye en términos económicos una barrera a la entrada de otros economistas al mercado laboral, en todo paso, si fuera cierto, sería una valla que el titulado de cualquier universidad y de cualquier nivel económico puede pasar fácilmente, por las razones siguientes.

1) Hay una ceremonia de colegiatura todos los meses y no existe restricción de ningún tipo para participar.
2) El pago por colegiarse, sólo cubre el costo de la ceremonia, el Colegio no obtiene ningún margen.
3) La cuota mensual que paga cada colegiado es de sólo 15 soles al mes.

Por otro lado, algunos beneficios tangibles que otorga la condición de ser colegiado los mencionamos a continuación:

1) Una revista trimestral "El Economista" absolutamente gratis.
2) Posibilidad de publicar artículos en la revista trimestral "El Economista".
3) Tarifas preferenciales con descuentos de 50.0% en diplomados y seminarios desarrollados por especialistas en convenio con universidades de prestigio[6].
4) Conferencias gratuitas sobre temas de actualidad en los ya prestigiosos "Jueves Económicos".
5) Participar con el Colegio en alianzas beneficiosas para el colegiado hábil.
6) Posibilidad de conseguir empleo a través de los comités especializados y como docentes en los eventos que organiza el Colegio de Economistas.
7) Participación en eventos nacionales e internacionales con tarifas preferenciales.
8) Red de profesionales de éxito que están colegiados y que permiten intercambiar oportunidades de negocio.
9) Participar en un Foro de profesionales y empresarios vinculados al Colegio de Economistas.

En consecuencia, un análisis beneficio costo de estar colegiado nos demuestra que supera con creces los costos aquí mencionados.

Finalmente, tenemos el instrumento y la experiencia, hagamos de nuestro colegio de economistas y de todos los colegios profesionales, una fuente de conocimiento y creación de valor en favor de nuestros agremiados y sobre todo de la sociedad.


V. Nuestra propuesta

Consideramos que nuestro colegio profesional dentro de su rol histórico, tiene cuatro objetivos fundamentales respecto de sus agremiados que debe cumplir, los mismos que en ejercicio de juntas directivas anteriores no se han alcanzado, o en el mejor de los casos se han cumplido de manera muy parcial.

1) Defender a nuestra profesión de la normatividad, principalmente la dirigida por el Estado, que pretende excluir a los miembros del Colegio de actividades de su ámbito profesional, principalmente en el contexto laboral.
2) Dotar de competencias a los economistas a tarifas preferenciales, en todas la especialidades de su campo de acción, de manera continua.
3) Acreditar ante los organismos que requieran, a los economistas profesionales según especialidad, que cumplan con los requisitos que la normatividad y la competitividad exigen.
4) Mantener de manera continua la presencia del economista, su opinión en los grandes temas económicos, políticos y sociales de la nación, mediante la investigación científica y tecnológica.
5) Mejorar la gestión institucional, dandole la importancia debida a la gerencia y dejando de lado el asambleismo como mecanismo de dirección institucional.

Últimamente, el CEL ha desarrollado el V y VI Diplomados en Proyectos de Inversión Pública, en los cuales el economista Colegiado y hábil sólo pagó, por iniciativa de nuestro decano, el 50% del valor del Diplomado, es decir, 700.00 Nuevos Soles[7]. Esta acción ha permitido que a la fecha más de sesenta profesionales, en su mayoría economistas, obtengan un beneficio tangible que les brinda su condición. Igualmente, se viene promoviendo un curso de especialización en econometria con el E-View, gratuito para los economistas hábiles, el mismo que permitirá mejorar competencias fundamentales para el crecimiento de nuestros colegas.

En este contexto, ¿Qué significa defender la profesión del economista?, muchos colegas, dirigentes de nuestro gremio, congresistas y autoridades del gobierno central, limitan esta defensa a la condición de habilidad de cada miembro en el colegio profesional respectivo, lo que significa tan sólo estar inscrito y al día en sus aportes al colegio profesional.

Muy por el contrario, desde nuestro punto de vista, defender la profesión del economista implica:

a) Defender los espacios de acción de la profesión del economista respecto de otras profesiones afines; en el ámbito de la profesión del economista, el problema se tiene con los contadores públicos, los Administradores, los Ingenieros Industriales, los Ingenieros Civiles y los Arquitectos como los más relevantes.
b) Defender las especialidades de la profesión como un aspecto fundamental, lo que significa y obliga a la promoción y creación de Comités que cubran los espacios por parte de los colegios profesionales.
c) Dotar de competencias especializadas a los miembros de la orden a fin de hacerlos más competitivos en el mercado laboral. Esto se consigue con adecuados y continuos programas de especialización y alianzas con entidades educativas de primer nivel.
d) Supervisar de manera permanente la evolución del marco legal, este esconde en muchos casos agresiones a los miembros de la orden y por ende de la profesión.
e) Mantener la vigencia de la opinión del colegio profesional en los diversos foros y temas de la vida económica y social del país, por ejemplo: El Planeamiento Estratégico y el CEPLAN, el proceso de Regionalización. El TLC, El Sistema Nacional de Inversión Pública y sobre la Política Económica de los gobiernos e turno. En este aspecto se pronuncian en mayor medida otros colegios profesionales como el de Ingenieros, Contadores, Médicos, Abogados, etc..

Adicionalmente, los colegios profesionales deberían realizar campañas de evaluación continua de la calidad de los servicios brindados por sus afiliados, intervenciones y denuncias de Títulos y colegiaturas falsos ó que apliquen sanciones a los miembros que cometan estás irregularidades u otras similares.

La defensa de la profesión del economista y en general de todas las profesiones, constituye la defensa de la legalidad en el país, aspecto fundamental del sistema en que vivimos y única garantía de la inclusión sin diferencias ni beneficios.

Últimamente, el caso del Sr. Edmundo Beteta y su postulación como Contralor General de la República por el Presidente Alan García, nos muestra un aspecto fundamental de la debilidad en la defensa de nuestra profesión.

A mi parecer, un economista, para llamarse tal, debe cumplir las siguientes condiciones:

a) Amar a su profesión, su Colegio Profesional y al país, aportando lo mejor de si en beneficio de ellos.
b) Ser conciente de la necesidad del mejoramiento continuo y aplicarlo a su desarrollo profesional.
c) Ser solidario con sus colegas economistas, compartiendo el conocimiento.
La colegiatura y la habilidad del economista son un resultado de las condiciones antes mencionadas.

Finalmente, no me parece que sea una buena opción para incrementar el número de colegiados hábiles, únicamente perseguir a los economistas no colegiados o inhábiles obligándolos a colegiarse, a pesar que ello lo dispongan las leyes vigentes, no es por decreto que conseguiremos posicionar en el mercado nuestra profesión, de lo que se trata es de convertir a nuestro Colegio de Economistas en un instrumento para incrementar los beneficios de colegiarse y estar hábil respecto de no estarlo, ofreciendo beneficios mayores que los costos de afiliarse y estar hábiles, esta es la única forma de conseguir mayores economistas en nuestros padrones.


VI. Conclusión

De acuerdo a lo expuesto, el reto está planteado, defender la profesión del economista es una tarea que incluye no sólo a quienes vivimos de esta profesión aportando al desarrollo del país, sino también de las autoridades e instituciones publicas y privadas que requieren de nuestra profesión para alcanzar sus objetivos de la mejor manera.

El Colegio de Economistas debe estar atento para ejercer la defensa de nuestra profesión en todos sus niveles.



[1] Secretario de Defensa Profesional del Colegio de Economistas del Perú y Presidente del Comité de Especialistas en Proyectos de Inversión del Colegio de Economistas de Lima.
[2] El Perú es el quinto país más informal del mundo según confiables fuentes internacionales.
[3] Cesar Bedón Rocha, FOROCEL, Respuesta el Sr. Geoffrey Cannock
[4] Un caso que llama a preocupación es el del Banco Central de Reserva del Perú, donde, no existe la plaza de economista, es decir, se constituye en un Banco Central sin economistas.
[5] Muchas veces, los ministros de estos sectores son economistas, pero en sus sectores se transgredí las leyes que favorecen a a nuestra profesión.
[6] En un diplomado, el colegiado hábil “recupera” más de 4 años de cotización, además de los beneficios de una calificación de primer nivel.
[7] Un Diplomado de características similares esta en el mercado actual a S/.3,500 al contado y S/.3,800 financiado.

La Corrupción

La Corrupción en el Perú

Si uno de los problemas básicos en nuestro Perú es el desempleo y su consecuencia más clara, la pobreza, que segun cifras oficiales alcanza nada menos que al 44% de la población, principalmente a los pobladores rurales, la corrupción es visto por la población como el problema de mayor relevancia en el pais

LINEAMIENTOS DE UN PLAN DE GOBIERNO

LINEAMIENTOS DE UN PLAN DE GOBIERNO



NUESTRA ECONOMIA

El Perú se puede definir como una economía pequeña y abierta, que atravesó una severa crisis económica, expresada en recesión económica, la cual se inició con shocks externos (Asia, Rusia y Brasil y hoy EEUU) y se agudizó a consecuencia de un severo shock interno de oferta (El Niño). Adicionalmente, la inapropiada aplicación de políticas económicas y el período de crisis política que nos tocó vivir tuvieron impacto significativo sobre el gasto privado, agudizando la caída de la demanda interna. Sin embargo, la persistencia de la recesión y lo difícil que fue salir de la misma, se explica por el impacto negativo que tuvo el aumento del tipo de cambio real sobre la actividad económica que generó un efecto riqueza negativo. Esto es así porque el país, en términos agregados, tiene un alto endeudamiento neto en dólares, lo que determinó que la depreciación real se reduzca casi inmediatamente en una caída del patrimonio de los agentes.

A esta situación de crisis han contribuido todos los gobiernos que nos han tocado desde la Proclamación de la Independencia y que sustentaron su gestión en intereses de grupo, antes que los de la población a quienes se comprometieron atender durante los procesos electorales.

Ante esta situación, aparecemos como una alternativa democrática y popular que emerge y se refleja en una cultura milenaria exitosa, la incaica, dejando de lado lo negativo de la colonización española y la historia republicana.

En la actualidad, con la bonanza que significa el mayor ingreso de recursos por el aumento en los precios internacionales de nuestros principales productos de exportación, así como el aumento de las exportaciones, principal factor de nuestro crecimiento y perspectivas de desarrollo.

El Perú registra un excelente desempeño económico durante los últimos años, que ha llevado a un crecimiento del PBI de 9,0% en 2007, cuando ya había tenido un incremento de 7,6% y 6,7% en los años 2006 y 2005. Se espera que dichos resultados se repliquen en los próximos años, debido principalmente a muy buenas perspectivas para la inversión pública y privada, aumento de la demanda interna y mayores exportaciones dado el buen momento de la economía mundial. De mantenerse un nivel de crecimiento del producto per cápita nacional de 6% anual, esta variable se elevaría del proyectado US$ 3 600 anual para 2008 a US$ 5 700 en el año 2015. Ello, acompañado de una justa distribución del ingreso, representará una significativa elevación del nivel de bienestar para todos los peruanos.

Debemos mencionar que para evaluar la gestión de cualuier gobierno, no basta con medir su crecimiento y otras variables comparandolas con performance de gobiernos anteriores, de lo que se trata es de evaluar el exito de un gobierno, en función de su ranking a nivel internacional en tres variables claves, las mismas que pasamos a mencionar.

Corrupción, en esta variable, a nivel internacional, sobre una percepción entre 1 (bastante corrupto) y 10 (bastante limpio), el Perú alcanzó el 2004, un puntaje de 3.5, mientras que chile obtuvo 7.4, Canadá 8.5 y EEUU 7.5.

Informalidad, El Perú ocupa el quinto puesto como economía más informal del mundo, superando en América latina, aólo a Bolivia.

Ciencia y Tecnología, en esta variable, a nivel internacional, sobre una percepción entre 1 (no se gasta en I&D) y 7 (se gasta bastante en I&D), el Perú alcanzó entre 2004 y 2005, un puntaje de 2.6, mientras que chile obtuvo 3.2, Japón y EEUU 7.5.

Si un gobierno pretende mostrar una buena gestión al final de su mandato, deberá mostrar los resultados en estas variables, los mismos que de seguro mostraran impacto positivo en otras variables socio económicas.

A continuación y en este contexto, presentamos los lineamientos aún muy generales de lo que sería un Plan de Gobierno para el próximo quinquenio 2011-2017.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO 2011-2017


I. BASE DEL PLAN DE GOBIERNO

Educación
“Sólo con un país intelectualmente preparado, podremos aspirar al desarrollo económico, social y ambiental. Desarrollaremos la Revolución Educativa”.
“La Educación debe convertirse en la prioritaria de los recursos del Estado y primer punto de agenda diaria de gobierno”.

"Debemos propender a reducir drasticamente las diferencias entre educación pública y privada en todos los niveles"

Cultura Ética
“La Cultura Ética se constituirá en la plataforma sobre la cual se estructurará el desarrollo del país”.
“Sin la plataforma moral que nos proporciona el contar con una cultura ética, es prácticamente imposible hoy en día lograr el desarrollo de nuestro país”.

Institucionalización
“La Institucionalización del Estado constituye la imprescindible estructura para la estabilidad política y social del país”.
“Institucionalizar implica que los organismos públicos asuman su responsabilidad con independencia”.
“No es posible gobernar nuestro país sin delegar el poder de gobernar, eliminando su concentración”.

Integración Social

“El desarrollo será un slogan político, sino integramos a la población, principalmente rural al proceso, mediante una Revolución Vial”.

Desarrollo Personal

“No se puede hablar de desarrollo si la pobreza golpea a lo más importante de un país, su recurso humano, solucionaremos esto mediante una Revolución Productiva”.

II. En lo Político

1. Promover como objetivo nacional al proceso de regionalización y municipalización con énfasis en los departamentos y regiones de mayor pobreza relativa.
2. Fortalecer el ámbito y las funciones de los gobiernos locales y regionales.
3. Reconocer en el Recurso Humano al componente fundamental del proceso de modernización y competitividad estatal.
4. Limitar el poder del Presidente de la República como ejemplo de democratización de las decisiones políticas.
5. Fortalecer el Sistema Nacional de Control, mediante una Contraloría General de la República independiente y eficiente.
6. Fortalecer el Sistema Nacional de Inversión Pública y la Planificación Estratégica a través del CEPLAN bajo un enfoque prospectivo.
7. Garantizar la Independencia absoluta del Poder Judicial.
8. Afianzar de manera sistemática el Estado de Derecho.
9. Aumentar la severidad de las penas y sanciones a quienes se enriquecen de la función pública de manera directa o indirecta.
10. Crear la Carrera Pública con un Sistema Único de Haberes, a partir de la Presidencia de la República.
11. Garantizar el ingreso a la carrera pública exclusivamente por oposición de méritos, garantizando la democratización del empleo público y eliminando el pago de favores políticos de los gobiernos de turno.
12. Limitar el control legislativo a asuntos de probada incidencia política.
13. Volver a la bicameralidad y la renovación por tercios del Congreso de la República.
14. Devolver la supremacía en el control de los procesos electorales al Jurado Nacional de Elecciones.
15. Garantizar el acceso a la información pública, eliminando los costos que se han institucionalizado.


III. En lo Social

1. Incrementar el empleo de manera sustantiva a través de la Revolución Productiva y Educativa.
2. Reducir la exclusión social mediante la Revolución Educativa y Vial.
3. Reducir la pobreza y eliminar la extrema pobreza.
4. Otorgar al Magisterio, Docencia Universitaria, Policía Nacional y Servidores de salud, prioridad en la recuperación de su poder adquisitivo.

IV. En lo Económico

1. Crecer a tasas de 7.0% como mínimo en los 5 años de gobierno .
2. Priorizar el desarrollo del Turismo, Confecciones y la Agroindustria de Exportación.
3. Reducir de manera sustantiva la deuda externa mediante propuestas creativas.
4. Orientar la política fiscal a un déficit igual a cero.
5. Compatibilizar la presión tributaria con los niveles de evasión y elusión.
6. Reducir de manera sostenida el costo financiero y el riesgo país.

7. Promover de manera prioritaria a la pequeña y microempresa.

8. Reducir los efectos negativos del TLC sobre el sector de la agricultura, principalmente el sector rural, que produce bienes no transables.

EDUCACION Y DESARROLLO

Por: Mg. Econ. Juan Carlos Ferrer V.

La crisis por la que atraviesa la escuela pública es un tema que siempre estará en el tapete. Ultimamente, La CEPAL, ha planteado que la mala calidad de la educación genera desigualdad social.

Aqui habria que precisar que la "mala educación" para los más y "mejor educación" para los menos, no sólo genera desigualdad social, sino, que, principalmente, difine el manejo del pòder por determinado grupo social.

En nuestro país, la mala educación se expresa en la escuela pública, a la que asiste la mayoría de la población de nuestro país, mientras que los sectores que ostentan el poder político y económico, acceden a una educación de mejor nivel, a través del sector privado.

La educación constituye el principal instrumento de poder de las clases que lo ostentan. sólo un país educado, conocedor de sus derechos es capaz de reducir la inequidad en la distribución del ingreso y en general, en todas las variables del desarrollo socio económico.

No es un tema meramente educativo, no es un tema de mejor calidad educativa a secas, es un tema vinculados a las redes de contacto, político, económico y social.

Los colegios públicos permiten que los alumnos que en el conviven, sean hijos de obreros, empleados y algunos profesionales y esa es la red social que les servira en el futuro, lo mismo sucede en la educación superior, aunque en menor medida, y además en algunas facultades.

Quienes estudian en colegios privados de primer nivel, principalmente bilingues, así como en universidades privadas de primer nivel, conviven con un entorno vinculado al poder de turno o al poder futuro,

Es así, que la educación en cuanto a su estructura actual y condiciones, no promueve la igualdad de oportunidades entre ricos y pobres, condicionando de esta manera el desarrollo del país.

EL LLAMADO SOAT MEDICO

Por: Juan Carlos Ferrer

Un tema que está en cuestión es el llamado SOAT Médico que el presidente Alan García y su gobierno están decididos a crear, obviamente, esto ha generado respuesta en los gremios y profesionales médicos, quienes se oponen a la decisión del gobierno.

Un aspecto a tomar en cuenta, esta referido a la necesidad de aceptar como algo normal, una indemnización para quien sea afectado por una negligencia, sea esta médica o de otra naturaleza. El porcentaje de respuesta a esta pregunta, no tendría por ninguna razón ser menor al 100% de quienes opinen, sea a través de una encuesta u otro mecanismo de consulta.

Respecto a esto, la estrategia desarrollada por los dirigentes del gremio médico, no es la apropiada, porque, para la opinión del lego en el tema, aparece como que los medicos se oponen a indemnizar, mientras que el gobierno, mantiene una posición a favor de los usuarios de los servicios de salud.

Ahora bien, respecto al SOAT médico, ¿quien lo debe pagar?, esta es la pregunta clave y a nuestro entender, siendo el responsable de la salud pública el Estado y no el profesional de la salud, por otro lado, la mala calidad de los servicios de salud en gran medida es de responsabilidad del gobierno, el cual en los presupuestos, no refleja los requerimientos del sector para operación y sobre todo para mantenimiento de los equipos médicos.

Asimismo, la creación del SIS, genera una mayor demanda, que en una red de establecimientos de salud, donde la tarifa es menor que los costos, genera pérdidas, que al no ser cubiertas por incrementos en los recursos por parte del Estado, generan una reducción en la calidad, en detrimento de los usuarios y tambien, un mayor riesgo de ocurrencia de siniestros que pueden calificarse como pasibles de ser cubiertos por el SOAT médico.

Finalmente, si el Estado quiere reducir los accidentes médicos, debe definir la salud como política de Estado y optar de una vez por todas, por un modelo de atención que priorice la Prevención y Promoción como lo vienen haciendo otros países, (incluido Chile, al cual este gobierno pretende superar) y no ser como siempre, de los últimos en llegar a los nuevos paradigmas de desarrollo como ha sido durante toda nuestra historia.

PERU: LA MODERNIZACION DEL ESTADO

Por: Juan Carlos Ferrer V.

A diario escuchamos a políticos, profesionales, académicos y otras personalidades referirse a la modernización del Estado, a las reformas pendientes y a las reformas incompletas, que impiden un Estado eficiente que nos lleve al desarrollo.

En el tema de la modernización del Estado, se habla de las reforma del poder judicial, de la educación, del sector salud, etc., sin embargo, ninguno de los agentes que mencionan el tema de la modernización del Estado, intentan por lo menos reseñar con cierta precisión, cuales serían las características de este Estado moderno y que acciones se deben tener para lograr dicho resultado.

En este artículo, no queremos caer en el mismo error y por lo tanto señalaremos a nuestro entender, cual es la visión de un Estado Moderno en un país como el nuestro y que acciones deben realizar los diversos agentes económicos para tal efecto.

Todos coinciden en que la modernización del Estado es un aspecto fundamental para el desarrollo, incluso, el presidente de la República en su "Perro del Hortelano", incluye implicitamente este aspecto, como una de las trabas al desarrollo del país.

El tema de la modernización del Estado pasa por comprender que esto significa aproximar la gestión pública a la gestión privada, esto implica una serie de aspectos que es pertinente tomar en cuenta, como se viene dando. En la actualidad, por lo menos en términos conceptuales, la gestión pública utiliza las técnicas e instrumentos de la gerencia privada.

Nos parece que un estado moderno debe incluir de manera explicita una respuesta a los siguientes aspectos:

a) Un sistema de Planificación que permita prever el futuro con un enfoque prospectivo y que implique un pensamiento y actitud prospectiva de los agentes económicos a todo nivel

b) Es necesario minimizar el abuso de los cargos de confianza al interior del sector público, a ningun partido por mayor que sea su votación, le corresponde apropiarse del Estado. Se debe acceder al aparato estatal por oposición de meritos, inclusive a nivel de ministros y no a favores políticos.
c) Un sistema anticorrupción que permita que los gastos generen efectos positivos en la economía y no se conviertan en instrumento de enriquecimiento ilicito.

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) PERU - EEUU

Por: Mg. Econ. Juan Carlos Ferrer

En teoría económica, el intercambio genera valor, favoreciendo a todos los que participan en dicho proceso. Este principio no lo vamos a discutir, porque en lineas generales me parece valido, sin embargo, el intercambio entre dos paises de desarrollo desigual, si bien favorece a ambos, los objetivos diferentes, hace que los beneficios y costos se distribuyan de manera desigual entre quienes ostentan el poder económico y quienes desarrollan economías de subsistencia, como es el caso en el Peru de los productores de bienes no transables.

Es obvio que una economia pequeña y abierta como la nuestra solo crecerá si crece su mercado y en la medida que nuestro mercado interno es limitado peor aun, no existe interés en los gobiernos que se han sucedido por hacerlo crecer, el mercado externo juega un rol fundamental, con mayor razón, el mercado de uno de los paises con mayor nivel de ingreso per capita como eEstados Unidos.

Hoy que aparentemente, por fin se aprueba en el Congreso Norteamericano, el TLC entre el tio Sam y nuestro país, es importante discutir sobre los costos que debemos asumir para poder entrar a este mercado tan importante.

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

Por: Mg. Econ. Juan Carlos Ferrer

Con mala fe y con no menos desconocimiento, se viene escribiendo sobre el Sistema nacional de Inversión Pública, en adelante, el SNIP.

El SNIP nace por la necesidad de una buena inversión pública, es decir, para que los gastos del gobierno en todas sus instancias, nacionales, regionales y locales, cumplan con tres condiciones fundamentales:

a) Ser socialmente rentables, es decir, que los beneficios para la sociedad superen sus costos, de tal manera que se cree valor y que las debilidades de nuestra sociedad se reduzcan de manera sostenida.
b) Ser sostenibles, esto implica que a nivel del Estado, los beneficiarios y la cooperación técnica, se obtenga los recursos necesarios para que se cubran sus gastos de operación y mantenimiento durante su vida util.
c) Los proyectos de inversión pública deben estar enmarcados en la política del sector que los ejecuta.

Entonces, quienes se oponen al SNIP, lo único que pretenden es eliminar este sistema administrativo del Estado y volver a tiempos donde la inversión pública era manejada por quienes tenían el poder discrecional de gastar, sin la necesidad de que este gasto sea de calidad.

Un aspecto fundamental de la calidad de los estudios de pre inversión es la conformación de los equipos formuladores, muchos sectores de los llamados técnicos, lease vivienda, saneamiento o electricidad, presentan serias limitaciones al formular sus estudios de pre inversión, que se refleja en la ejecución de las inversiones y esto se explica por la conformación y calidad del equipo formulador.

Un equipo de formulación de proyectos para que sea exitoso debe tener la siguiente composición y característica:

A) El Jefe del proyecto: Debe ser necesariamente un experto en el SNIP y no un especialista sectorial

B) Un especialista sectorial, Ing. Sanitario, Eléctrico, Médico, Docente, etc.

C) Un profesional de Ingeniería: Arquitecto o Ingeniero Civil

Formar equipos con composiciones diferentes puede estar afectando la calidad de gestión del Ministerio y sus responsables.

LA SALUD PUBLICA

Por: Mg. Econ. Juan Carlos Ferrer

Existe un principio de todo modelo de salud sano: Para un sistema de atención de la salud, es preferible evitar que la gente se enferme , lo que es más barato, a curarlos o rehabilitarlos.

Al igual que el gobierno de Fujimori con la educación, hoy mucho se habla de la salud de los peruanos, se propone desde el gobierno central, seguros populistas con un enfoque curativo y rehabilitador como el SIS o desde el Municipio de Lima, propuestas de atencion con criterios politico electorales como los llamados Hospitales solidarios que en realidad se constituyen en ferias bajo el paraguas municipal, donde se comercializa la curacion como cualquier producto del mercado. Es asi, que en el afan de candidataer el 2011 se vienen realizando alianzas con municipios provinciales del interior del pais y creando hospitales solidarios a nivel nacional, siempre bajo el modelo curativo rehabilitador.

Estos proyectos realizados por el ejecutivo y la municipalidad de Lima, son socialmente no rentables bajo el enfoque del SNIP, porque los beneficios que ocasionan son menores a sus costos y no son sostenibles en el largo plazo. para que la inversión que implican sean rentables, se requiere un cambio de modelo de atención, esto significa pasar de un Modelo Curativo Rehabilitador (MCR) a uno Preventivo Promocional (MPP) basado en la Atención Primaria de Salud. Esto significa considerar la salud como politica de Estado y así reorientar el presupuesto de la república hacia la promocion y prevencion de la salud.

Por un lado, el gobierno con el SIS, incrementa la demanda por atención en los hospitales MINSA, lo cual no será sostenible financieramente en el largo plazo, si tomamos en cuenta que las tarifas de los hospitales públicos son menores a sus costos de operación y mantenimiento y en consecuencia, requieren recursos del tesoro adicionales crecientes, los cuales solo podran ser posibles en condiciones de bonanza económica como la que se vive hoy, gracias a los precios internacionales de los minerales que exportamos.

Por otro lado, los llamados hospitales solidarios, asentados en las zonas urbanas de los departamentos, compiten con el MINSA y ESSALUD, los cuales por su deficiente gestión, son presa facil de estas ferias de curación que ni siquiera contribuyen a mejorar la cobertura de los servicios de salud, puesto que se ubican en las ciudades capitales de departamento, de mayor cobertura.

Definir la salud como política de estado significa darle continuidad administrativa al sector e impedir el manejo discrecional que conduce a la quiebra, por otro lado, El cambio de modelo de atención de salud, del curativo rehabilitador actual a uno que priorice la prevención y promoción en los servicios de salud.

Estos cambios significan una reestructuración del presupuesto que pase de gastar en curar y rehabilitar (más del 90% del presupuesto actualmente), a un modelo de atención de salud, donde se priorice la prevención y promoción,